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上海市閔行區建筑業協會創優評優實行“管評分離”

時間:2019年04月11日        來源:原創         作者:張高青

    如何把“放管服”落到實處?上海市閔行區建筑業協會積極實踐,從工程項目創優評優工作上尋找突破口,成立由企業專家組成的“上海市閔行區建筑業協會專家庫”,探索由協會搭臺、行業企業專家實施創優評優、檢查評審的“管評分離”機制。通過一年多的試運行,今年3月28日,協會正式印發了《閔行區建筑業協會專家庫管理辦法》,并公布專家庫首批共54名聘任專家人員名單,“管評分離”正式落地。

    創優評優是推動建設工程施工質量、安全管理水平不斷提升的有效手段,但近些年的評優工作已漸漸跟不上時代發展的要求。傳統的創優評優做法通常是由政府管理部門組織推薦評優項目,并聯合行業協會進行評審檢查,最后由行業協會與政府管理部門確定獲評項目,往往帶有較多“行政”色彩,自由裁量空間過大,這與“放管服”精神及“政府引導、行業自律”的宗旨是不相符合的?!皠搩炘u優需要‘管評分離’,應該讓企業主動發聲,協會搭設平臺,專家自主評審,而不是由政府管理部門或協會裁定結果?!?閔行區建筑業協會負責人表示?;谶@樣的認識,閔行區建筑業協會在區政府相關職能部門的大力支持下,從2017年開始成立了專家庫,試行“管評分離”,把創優項目的檢查及評審權力交給專家庫的專家。

S26公路入城段工程施工現場

該專家庫是由協會組織,專家自愿參加,具有一定權威性、專業性的非常設咨詢服務組織。專家庫成員全部由建設職業技術領域內具有較高業務知識水平和豐富實踐經驗的專家組成。專家庫設6個大類別,即安全類、質量類、安裝類、資料類、檢測類、綠色施工類。協會負責人介紹,專家庫中的專家在聘任期內也不是“鐵飯碗”。其中有兩條不成文的硬性規定,一是不發揮專業水平,在評審中“當啞巴”“和稀泥”的,二是私拿紅包等違反廉政紀律的,凡是觸碰這兩條規定之一者將被自然淘汰。

在該區創優評優“管評分離”實施過程中,政府管理部門及建筑業協會不當“裁判員”,協會只是起召集、組織的作用。所有創優項目不是由建筑業協會或政府管理部門組織推薦,而是由企業自愿申報;申報后,協會組織安排專家庫的專家到項目現場評審檢查,并當場打分,給出評審意見,確保公正透明。據悉,在“管評分離”試運行的2018年,閔行區共有110個項目申報評優,經專家組專家檢查評審,最終有98個項目入榜,12個項目未通過評審,一改以前被推薦項目幾乎零淘汰率、屢屢出現“滿堂紅”的怪現象。雖然被淘汰的項目中也有一些是知名央企、國企承建的項目,但大家對專家給出的評優結果基本上都心服口服。

位于閔行區的上海新虹橋國際醫學中心

協會負責人表示:“通過一年多的試運行,證明創優評優‘管評分離’是切實可行的。當然,協會成立專家庫,不僅是要讓專家在創優評優中擔當‘裁判’,同時還可以利用行業專家的專業優勢在咨詢服務、行業培訓、方案評審、專項檢查等工作中發揮更多作用?!?/span>

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